化工企业应急管理工作探究(2)

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摘要：五、对应急管理的认识 一个企业的应急管理体系是应对自身内部可能的突发事件的理念、制度安排与各类资源的总和，其构成和演变决定了这个企业应对

五、对应急管理的认识

一个企业的应急管理体系是应对自身内部可能的突发事件的理念、制度安排与各类资源的总和，其构成和演变决定了这个企业应对突发事件的影响力。

（一）宏观方面。是在应对突发事件的过程中，为降低危害性，优化决策，在对突发事件发生原因、过程和后果充分研判的基础上，整合企业自身、周边企业、当地政府的有力应急资源，进行有效预警、控制和处置的过程。

（二）目的性方面。是为了应对可能的突发性事件，有效预防、处理突发事件，减小直接和间接损失、人员伤亡和不利社会影响，从正面积极地采取的有计划、有组织的管理活动，实现可控。

（三）过程方面。是企业、个人使用观测、预警、控制、预防、紧急处理、评估、救济、恢复等举措，减小突发事件发生的可能性，处置正在发生的突发事件，将损失降到最低，汲取经验教训，严防再次发生。

六、突发公共应急管理

公共管理是针对政府管理的缺陷而产生的一种管理理念和管理模式。突发公共应急管理强调的是对潜在的突发公共事件施行的从预防、准备，到响应、恢复的全流程、循环性管理。各环节界限模糊，但目标明确，相互关联，依次阶进，实现动态改进。

预防，在突发公共事件发生前，为减小事件发生概率，减轻损害，而做的预防性工作；

准备，应急管理的关键环节。是针对特定的或潜在的突发公共事件，为快速、有效地展开行动，而采取的准备性工作。

响应，在突发性公共事件发生、发展过程中所展开的救援、处置等实质性工作。

恢复，在突发公共事件得到有效控制后，为下一步生产的开展和生态保护而采取的有效的善后行为。

七、化工企业应急管理要点

刚施行的《生产安全事故应急条例》以现有安全生产、应急救援处理等方面的法律法规为依据，在总结国内外多年来发生的，尤其是从化工企业中得出的应急处置实践中的教训和经验教训，从应急机制、应急准备、应急救援等方面对生产安全事故应急体系建设进行了规范化的要求，并提出了强制性的法律措施。企业在应急管理工作中要重点留意以下方面：

（一）承担主体责任。科学研究表明，几乎所有的事故都是由于在安全管理中存在欠缺造成的，因此，企业主体责任重大。《生产安全事故应急条例》尤其强调企业的主要负责人要对应急工作全面负责，明确了各级政府、生产经营单位的生产安全事故应急职责，强调了生产经营单位必须加强自身应急体系建设，必须明确自身在生产安全事故应急工作的责任和义务。该条例的实施，解决了经济发展过程中生产安全事故应急工作发展的瓶颈问题，做到了有法可依，作为强有力的法律支撑，必将促进我国应急管理事业的全面提档升级。

（二）提高应急水平。科学研究还表明，70% 的事故是因为人的不安全行为造成的，公司在安全管理的过程当中，希望让一线员工处于主导地位，管理者的应急水平、对应急工作的认知，显得尤为重要。应急处置与救援活动是检验应急准备水平最直接、最有效的方式。生产经营单位必须时刻牢记“平时牵引应急准备，战时规范应急救援”这一基本准则，牢固树立“宁可千日无事故，不可一日不准备”的思想，从日常应急演练、应急小组建设、应急物资筹备、应急自查、应急值守等方面入手，切实搭建企业自身切实可行的安全生产应急平台。

（三）科学制定应急预案。我国的应急预案，从中央到基层、从总体到部门往往都参照固定的模版编制，“上下一般粗，左右一样平”。企业EHS部门编写的“综合应急预案”和“专项应急预案”应做到能够与地方政府部门的应急预案进行有效衔接；按照企业安全责任制“谁主管、谁负责”的原则，“现场处置方案”应当应由各部门或者各生产班组自主编制，同时能够充分认识作业环境中的危险，做到“危险因素早知道”，“意外事故有抓手”。各类事故万一发生后，不论何时都能立即做出正确的应对，使用有效、实用的处置措施，将灾害事故消灭在萌芽状态，严防事故扩大。生产经营单位发生生产安全事故后，应采取有效的应急救援措施，第一时间响应，切实提高自防自救的能力和水平，并注重救援的时效和效率。

（四）用信息技术手段保障应急救援。据了解，我国在条件成熟的地区，政府已在着手建设一种基于网络终端的信息系统，应用于应急救援工作，该系统可以让企业办理各类预案的备案手续，实现综合预案、专项预案中的应急救援指挥程序的演练和实战，可以实现救援技术自动查询抓取，可以自动调取区域内的有效应急救援力量等等，进一步保障了生产安全事故应急救援工作的顺利实施。

文章来源：《中国化工贸易》 网址: http://www.zghgmyzzs.cn/qikandaodu/2020/1119/598.html

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