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在法治轨道上推动标准化工作改革创新 ——新(2)
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摘要：3. 增加团体标准的供给力度 2017年修订的《中华人民共和国标准化法》首次赋予了团体标准法律地位，将团体标准纳入标准体系中，具有里程碑意义。增加
3. 增加团体标准的供给力度
2017年修订的《中华人民共和国标准化法》首次赋予了团体标准法律地位，将团体标准纳入标准体系中，具有里程碑意义。增加团体标准供给，是现阶段政府简政放权背景下的标准化体制改革，将进一步优化标准体系结构，激发市场主体活力。在制定周期方面，政府主导制定的标准周期较长，而团体标准制定程序简便，能适应快速发展的创新时代需求。新《条例》明确在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的社会组织和产业技术联盟，以满足市场和创新需要为目标，制定发布团体标准。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布。
4. 探索制定“机构标准”
上位法对学校、医院和研究院所等事业单位是否可以制定标准没有明确的规定。虽然这些单位在经济属性方面与企业存在一定差异，但是从标准化工作的角度而言，都有制定标准、应用标准的需求。当前，本市众多的行政机关、学校、医院等单位，通过行政审批标准化、政务服务标准化、技术规范标准化等工作，大量地参与到标准化工作中。因此，新《条例》参照上位法有关企业标准的规定，将制定标准的主体范围拓展至企业、社会团体之外的组织，允许行政机关、学校、医院等单位制定本单位产品、服务、管理标准。
5. 推动标准的动态更新
标准并非一成不变，随着经济社会的发展和科学技术的进步，原有的标准逐渐对生产、技术活动失去指导作用。必须紧跟经济社会的发展，定期对标准进行复审，及时修订或者废止，实行动态更新。上位法规定标准的复审周期一般不超过五年。为加强地方标准的动态管理，督促有关部门及时开展标准复审工作，新《条例》规定地方标准的复审周期一般不超过三年；对于团体标准、企业标准的复审周期，一般不超过五年。
6. 开展长三角区域标准化合作
为落实长三角一体化国家战略，新《条例》对长三角标准化合作机制、内容作了创设性规定，比如加强跨省际规划衔接、重大基础设施建设、环保联防联控、产业结构布局调整等领域的合作交流，优先在信用、旅游、交通、环境保护等方面推动标准共享和互认。新《条例》明确通过采用经评价符合先进性要求的标准，推动长三角地区高质量一体化发展，这一规定与新《条例》推行“上海标准”标识制度的精神相契合。
7. 开展国际标准化活动
近年来，上海着力聚焦重点领域，搭建协作平台，集聚智力资源，加强国际标准化领域交流合作，鼓励推动优势企业、科研机构参与国际标准制定，打造国际标准化高地。目前，在沪国际标准化组织技术机构秘书处6家，本市企业、科研机构主导制定的国际标准超过70项，在研国际标准近40项。为进一步推动“五个中心”建设，充分发挥标准在国际交往中的作用，新《条例》从政府、政府部门、市场主体三个层面，对标准国际交流合作予以明确，构建与国际接轨的先进标准体系。
8. 建立标准化工作白皮书制度
新《条例》明确，市标准化管理部门每年以白皮书的形式发布本市标准化工作有关情况。标准化工作白皮书作为一种官方文件，代表政府立场。通过每年定期发布标准化工作白皮书，全面准确地介绍本市在标准化工作的总体情况和取得的进展，有助于增进全社会对标准化工作的了解和认识，也倒逼本市标准化管理部门加强信息披露，提高服务水平和社会满意度水平，推动标准化工作发展。
总结与展望
标准是经济社会活动的技术依据，标准化在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效、服务经贸往来等方面发挥着越来越重要的作用。《条例》的修订，不仅对标准化工作影响深远，也必将对经济建设、社会发展、百姓生活产生重要影响。新《条例》施行在即，加快标准化工作改革，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用、改革标准体系、进一步理顺统一管理和分工管理的标准化管理体制、强化标准的实施与监督，是当前和今后一段时期本市标准化工作的重要内容。
长远来看，新时代标准化工作：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实以人民为中心的发展思想，鼓励社会各界广泛参与标准的制定，支持社会公众开展社会监督；二是推动全社会应用标准化的方式来组织生产、经营、管理和服务，发挥标准化在促进转型升级、引领创新驱动、城市精细化管理等方面的支撑作用；三是更好地促进“上海标准”与国际标准之间的“软连通”，使标准化工作与国际规则深度融合，用标准化工作助力更高水平的对外开放；四是更好发挥标准化在推进社会治理体系和治理能力现代化中的作用，促进经济高质量发展和社会全面进步。
文章来源：《中国化工贸易》 网址: http://www.zghgmyzzs.cn/qikandaodu/2020/1119/600.html