强化工作指导 实施严格监管扎实推进水库移民和(3)

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摘要：2018年，水库移民和水利扶贫工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央关于脱贫攻坚决策部署和习近平总书记十六字治水

2018年，水库移民和水利扶贫工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央关于脱贫攻坚决策部署和习近平总书记十六字治水方针，积极践行部党组治水新思路，围绕水利中心工作，坚持问题导向，强化工作指导，实施严格监管，统筹各方力量，扎实推进水库移民和水利扶贫各项工作，取得显著成效。日前，本刊记者专访了水利部水库移民司司长唐传利。中国水利：2018年水库移民工作取得了哪些进展和成效？唐传利：2018年，水库移民工作以保障节水供水等重大水利工程顺利建设、水库移民与全国人民2020年同步迈入全面小康社会为目标，强化工作指导，实施严格监管，水库移民工作扎实推进，成效显著。一是加强移民安置全过程管理，保障重大水利工程顺利建设。加强前期工作指导，严把移民安置规划（大纲）审查审批审核关口，不断提高前期工作质量，为9个重大水利工程开工创造条件。强化实施监督检查，对引江济淮、峡江、夹岩等工程移民安置督导检查，及时协调重大问题，推动已开工的133项重大水利工程移民搬迁安置与主体工程建设进度相协调。精心组织丹江口水库移民技术性验收，积极协调推进尼尔基、亭子口等水库移民安置验收，为工程验收和效益发挥创造条件。采取技术审查、现场核查等方式，核定2017年度新建水库农村移民后期扶持人口6.9万人，保障符合条件的移民及时享受后扶政策。二是统筹推进后期扶持政策实施，不断夯实小康社会基础。中央财政大力支持水库移民后期扶持工作，推进库区和移民安置区经济社会发展。优先实施移民避险解困、生产开发、就业培训等脱贫攻坚项目，帮助水库移民脱贫解困。采取住房改造、设施完善等综合整治措施，全面打造移民美丽新村。通过贷款贴息、以奖代补、资产收益和技能培训等措施，帮助移民发展特色产业和增收。依托“支洽会”“西洽会”“三峡国际旅游节”等对口支援合作平台，助推三峡库区经济社会协调发展。通过政策扶持和体制机制创新，初步构建南水北调区域协调发展新格局。紧盯关键时间节点和重点水库移民，督促指导地方依法做好移民矛盾纠纷排查化解，库区和安置区总体和谐稳定。三是强化移民工作监督管理，确保政策落地见效。加强水库移民工作理论研究，继续健全移民工作配套制度。完善监督机制，组织对12个省24个县后期扶持政策实施和8座在建重大水利工程移民安置资金使用情况进行稽察，对18个省48个县移民后期扶持资金进行内部审计，对5个省10个县后扶政策实施进行监测评估，对中央水库移民扶持基金开展绩效评价试点，对亭子口、白莲崖水库移民安置开展第三方评价试点。继续更新移民后期扶持管理信息系统数据，加强移民统计调查。移民工作监督管理不断强化，在规范内部管理、防范财务风险、提高资金使用效益、加强反腐倡廉建设等方面取得了显著成效。中国水利：按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的总体部署和要求，2018年，水利扶贫开展了哪些工作？唐传利：水利部党组高度重视脱贫攻坚工作，把水利扶贫作为重大政治任务，主要负责同志亲自研究部署，鄂竟平同志专门深入云南省文山州考察滇桂黔石漠化片区扶贫工作，其他部领导也多次深入贫困地区调研。机构改革后，鄂竟平同志任部扶贫工作领导小组组长，所有部党组成员、副部长任副组长，机关所有司局主要负责同志为成员，办公室主任由部党组成员、副部长担任。按照中央决策部署和部党组安排，水利扶贫启动实施三年行动计划，举全行业之力加大倾斜支持，为贫困地区脱贫攻坚特别是中西部40个贫困县实现脱贫摘帽提供了强有力的水利支撑和保障。一是以实施水利建设为重点，全力开展行业扶贫工作。加大贫困县水利建设投资力度，实施农村饮水安全巩固提升、大型灌区续建配套与节水改造、中小型水库、中小河流治理、山洪灾害防治、小型病险水库除险加固和农村基层防汛预报预警体系等建设，加快补齐水利基础设施短板，提高贫困地区水旱灾害综合防御能力。实施国家水土保持重点工程，完成贫困地区水土流失综合治理6 515 km2。继续在湖北、湖南等6个省份安排农村水电扶贫项目。实施水利劳务扶贫，促进有劳动能力的贫困人口增收。通过后期扶持，帮助近30万名贫困水库移民脱贫。二是以八大工程实施为重点，扎实开展定点扶贫工作。切实履行中央单位帮扶责任，召开定点扶贫工作座谈会及时安排部署。编制印发水利部定点扶贫三年工作方案，明确实施水利行业倾斜支持、贫困户产业帮扶等新的“八大工程”。发挥行业和单位优势，由84个机关司局、直属单位和部属企业组成6个帮扶工作组，“组团帮扶”定点扶贫县（区）。组织对定点扶贫县（区）落实脱贫攻坚主体责任开展督导检查，以“一县一单”督促6个县（区）党委政府整改落实。定点帮扶工作扎实推进，为已脱贫县（区）巩固提升和未脱贫县（区）按期脱贫提供了有力支撑和保障。三是以沟通协调联系为重点，积极开展片区联系工作。发挥滇桂黔石漠化片区部际联系会议作用，加强调查研究和沟通联系，协调有关部委加大对片区倾斜支持。会同国家林草局，在云南文山州召开现场推进会，推动片区区域发展与扶贫攻坚。充分发挥行业优势，加快实施片区水利扶贫总体实施方案，加大片区农村饮水安全巩固提升、农田水利、水土保持等工程建设，提供水利支撑和保障。四是以行业支持倾斜为重点，稳步开展重点区域扶贫。加大对深度贫困地区、对口支援地区和革命老区水利建设支持和倾斜力度。指导“三区三州”六省（自治区）编制深度贫困地区脱贫攻坚水利扶贫方案，实施灌溉、防洪等民生水利工程建设，优先立项、审批。推动实施对口支援地区水利扶贫专项规划或实施方案。组织制定革命老区开发建设及年度水利建设重点任务，加快推进民生水利工程建设，支持甘肃引洮供水二期等革命老区重大水利工程建设。五是以提高发展能力为重点，积极开展智力帮扶。选派干部到贫困地区挂职扶贫，接收西部贫困地区、革命老区干部到部机关挂职锻炼。组织青海玉树、果洛订单班学生到基层水利单位开展岗位实践，协调杨凌职业技术学院为青海黄南订单式培养本土水利专业人才，选派24名技术专家组团赴西藏阿里7个县技术帮扶。举办习近平扶贫论述专题培训班，水利扶贫挂职干部及联络员、水利扶贫统计等培训班，及13期中西部贫困地区对口帮扶培训班。六是以发挥宣传效应为重点，营造良好舆论氛围。利用人民日报、新华社、中央广播电视总台等中央主要媒体和网络新媒体报道水利扶贫重要活动和会议，通过中国水利报刊网、水利部门户网站、“水利扶贫开发”微信公众号等做好日常宣传，组织记者采编《深度贫困地区水利扶贫在行动》，在国家扶贫日活动期间集中进行宣传，营造了全行业关心、支持水利扶贫的良好舆论氛围。中国水利：请您谈谈下一步水库移民及水利扶贫工作思路、措施和2019年重点任务。唐传利：按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，下一步水库移民和水利扶贫工作围绕“强化工作指导、实施严格监管”的思路采取如下措施：一是聚焦重大工程建设，狠抓移民搬迁安置管理。加强前期工作指导，参与中央审批（核准）的水利工程移民安置规划（大纲）审批审核，推动提高前期工作质量，为工程立项创造条件。加强移民安置监督管理，完善监督检查和月报制度，指导地方创新安置方式，推动移民搬迁安置进度、质量满足工程建设要求。抓好移民安置验收，加强指导，规范程序，以验收促进移民问题解决，保障移民妥善安置。二是聚焦和谐社会建设，狠抓后扶政策实施。加快推进水库移民脱贫解困工程，助力贫困移民如期脱贫。通过新村建设、环境整治和完善设施等，开展移民美丽家园建设行动。通过产业扶持、生产设施建设和技能培训等，发展移民特色产业，有效增加移民收入。继续开展三峡库区对口支援，支持库区提升基本公共服务供给能力，加快库区移民安稳致富，促进库区社会和谐稳定。深入开展南水北调中线工程水源区对口协作，推动水源区绿色发展。开展后期扶持稽察、内部审计、监测评估和绩效评价等，推动政策落地。落实属地责任，做好移民信访稳定工作。三是聚焦补齐补强短板，狠抓水利扶贫政策落实。贯彻落实水利扶贫行动三年实施方案，加大倾斜支持，加快实施农村饮水安全巩固提升等水利基础设施建设，补齐补强短板。履行帮扶责任，实施水利部定点扶贫三年工作方案，督促指导定点扶贫县（区）党委政府落实主体责任，抓好“八大工程”任务落实。加强沟通联系、调查研究，协调成员单位帮助解决石漠化片区脱贫攻坚项目需求，实施好水利扶贫总体方案。指导深度贫困地区、对口支援地区和革命老区等重点区域加快实施脱贫攻坚水利工程建设。大力开展人才技术帮扶，抓好水利扶贫统计、定点扶贫第三方评估和舆论引导。2019年水库移民和扶贫工作重点开展以下几项工作：一是积极衔接土地管理法修订，做好移民条例修订有关前期工作，完善移民工作相关制度，加强信息化与统计工作。二是指导水利工程移民安置前期工作，强化对重大水利工程移民搬迁安置实施的监督检查和协调指导，组织开展丹江口等水库移民安置验收，保障水利工程建设运行。三是推进移民脱贫解困工程，全面开展移民美丽家园建设，大力实施移民增收计划，推动库区和安置区高质量发展；继续开展三峡库区对口支援，深入开展南水北调中线工程水源区对口协作。四是运用稽察、内部审计、监测评估、绩效评价等手段，创新工作方法，强化对移民政策实施、规划执行、资金使用监管，维护移民合法权益。五是发挥组织协调、沟通联系、监督指导作用，扎实做好定点贫困县（区）帮扶，会同国家林草局履行好滇桂黔石漠化片区联系职责，推进片区脱贫攻坚，指导地方抓好重点区域水利扶贫工作。六是督促指导地方开展移民矛盾纠纷排查化解工作，切实维护社会稳定。

文章来源：《中国化工贸易》 网址: http://www.zghgmyzzs.cn/qikandaodu/2020/1119/603.html

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