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刘初春 郎岩松：中国石油贸易政策应加快改革创
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摘要：SHPGX导读： 近年来 ，中国的石油外贸政策与时俱进，成绩亮眼。但 与日本、韩国、新加坡等贸易大国和强国相比，中国在石油贸易政策和监管方面还存在很大差距，束缚了石油企业参
SHPGX导读：近年来，中国的石油外贸政策与时俱进，成绩亮眼。但与日本、韩国、新加坡等贸易大国和强国相比，中国在石油贸易政策和监管方面还存在很大差距，束缚了石油企业参与国际竞争的手脚，保护政策等也需要进一步优化。
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中国石油贸易政策的进步
随着数十年的改革开放，中国的石油外贸政策与时俱进，开展符合炼油行业特点的“进料加工”“来料加工”贸易，形成了相关的监管政策。同时，在法规、行政审批、监管等各环节着眼于“放管服”，不断取得新成绩。
尤其是2013年以后，国家在上海、广东、天津、福建、辽宁陆续建立自由贸易实验区，努力提高通关效率，建立并不断提升国际贸易单一窗口平台服务功能。国际贸易单一窗口平台功能覆盖货物申报、运输工具申报、“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）合作、贸易许可证申报、原产地证书申领、企业资质登记、税费管理、边检行政许可、监管执法、支付结算等功能，大大缩短了通关时间，有效降低了外贸企业的管理成本。有效推进“三互”建设，实现了不同监管部门的信息共享，强化了大通关协作机制。
尽管如此，应该看到，与日本、韩国、新加坡等贸易大国和强国相比，中国在石油贸易政策和监管方面还存在很大差距，束缚了石油企业参与国际竞争的手脚，抑制了企业竞争力的提升。过多且不必要、不合理的政府监管造成企业成本上升。保护政策不利于企业改革创新，不利于企业增强生存能力。
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中国与韩国、新加坡石油贸易政策比较
国家基于能源安全、国际市场特点和炼油产业现状，逐渐调整石油外贸政策，对外开放度越来越高，一年来，已逐步放松对原油的检验监管，但仍不能适应炼油企业应对激烈市场竞争的需求。
韩国、新加坡都是能源缺乏的国家，原油对外依存度接近100%，且都具有较大的炼油规模，炼油能力均超过国内需求，它们的石油贸易政策基本接近，与中国的石油贸易政策差异，在企业资质、配额许可、监管等方面均有所体现。
2.1
企业资质许可
中国对原油和成品油的进出口业务资质实行严格限制，将原油、汽柴油和航空煤油的进出口业务列为国营贸易范畴，只允许有限的几家国营公司经营。近几年，情况有所改变，原油逐步放开非国营贸易，但也仅限于获得审批的独立炼油厂，成品油出口的非国营贸易仅执行了一年，之后又改为国营贸易，独立炼油厂再未取得出口权。
文章来源：《中国化工贸易》 网址: http://www.zghgmyzzs.cn/zonghexinwen/2020/0912/485.html